两年前，美国大学体育协会(NCAA)改变了大学体育的格局，取消了此前允许学生运动员从自己的名字、形象、肖像和形象(NIL)中获利的禁令。
美国最高法院裁定，限制学生运动员的补偿违反了反垄断法《谢尔曼法》(Sherman Act)。现在，国会正在介入，为大学体育设置护栏。
NCAA的临时政策规定，只要符合州法律，个人就可以参与零净值活动，并应向学校报告他们的零净值活动。但这给解读留下了很大的空间。
当时的NCAA主席马克·埃默特在2021年6月的一次新闻发布会上说:“目前的环境——无论是法律上还是立法上——都阻止了我们提供一个更持久的解决方案，也阻止了我们为学生运动员提供应有的细节。”
NCAA新任主席、前马萨诸塞州州长查理·贝克(右)现在要求联邦干预，称NCAA临时政策缺乏方向是“一个大错误”。
虽然临时政策禁止学校招收有补偿承诺的学生，但大学支持者一直在寻找绕过这一规定的方法，导致了立法者所说的不公平的竞争环境。
尽管两党议员都同意需要采取一些措施来平衡和限制大学体育，但关于如何实现这一目标，有一系列的想法。
这是今年夏天提出的四项法案的概要。
5月24日，众议员迈克·凯里(俄亥俄州共和党人)和格雷格·兰兹曼(俄亥俄州民主党人)重新提出了《学生运动员公平竞争环境法案》，这是四项法案中唯一正式提交国会的法案。
与NCAA临时政策类似，它禁止大学阻止学生运动员进入NIL交易。它还明确规定，助推器不能直接或间接地提供任何激励措施，鼓励学生进入特定的教育机构。
每一项立法都将建立一个监督机构。Carey-Landsman法案将创建一个覆盖体育组织委员会，该委员会将对NIL规则的实施提出建议，并在学生运动员和他们的大学之间建立一个争议解决程序。
然而，与其他法案不同的是，该法案将赋予联邦贸易委员会执法权力，并要求学生运动员向联邦贸易委员会报告超过500美元的NIL交易，并在他们签订任何合同的72小时内通知他们的学校。
该法案还建议，但没有要求，高等教育机构为学生提供金融知识援助和课程。
佛罗里达州共和党众议员格斯·比利拉基斯(Gus Bilirakis)在过去两届国会举行了两次听证会后，于5月24日公布了他的法案的讨论草案。
比利拉基斯在一份新闻稿中表示，议员们听取了现任和前任大学运动员、大学校长和体育主管、NCAA和会议主席的证词。
为了“创造公平的竞争环境”，该法案将禁止学生接受任何奖励来就读或转学。它还禁止运动员在比赛期间进行促销活动，比如穿着带有赞助商标志的服装。
与第一个法案一样，它也将保护学生运动员签订零合同的权利，但也有一些例外。
例如，学校可能会禁止学生运动员签订与赌博、烟草产品、电子烟或电子烟产品、酒精产品、“猥亵和淫荡行为”以及与学校“宗教价值观”背道而驰的任何其他促销活动有关的NIL合同。学校还可以对学生运动员在代言或促销上的时间施加“合理限制”，以“维护学校的诚信”。
学生还必须在签署NIL合同或代理协议后30天内通知美国校际体育委员会(USIAC)——该法案将创建的一个监督机构。
USAIC将反过来创建一个NIL数据库，并提供季度透明度报告。
参议员理查德·布卢门撒尔(康涅狄格州民主党人)、科里·布克(新泽西州民主党人)和杰里·莫兰(堪萨斯州共和党人)上周发布了2023年CAPC法案的讨论草案。
关于零合同的话题，该法案规定，学校只能出于“道德原因”禁止签订零合同，并要求学生运动员在7天内将零合同通知学校。和其他法律一样，它阻止了招募的诱惑。
该法案还建立了一个名为大学体育公司(CAC)的监督机构，以规范和执行NIL合同的标准。
CAC将使体育项目的收入和支出——以及运动员在体育赛事上花费的时间等统计数据，以及他们的学术成果和专业——向公众开放。
与其他法案不同的是，该法案涉及医疗保健，并将为受伤运动员建立一个医疗信托基金，以支付不在保险范围内的医疗费用和第二意见。
它还将确保学费援助只会在毕业时终止，而不考虑职业生涯结束的伤病或球队的裁员，并要求运动员将金融知识和生活发展课程纳入他们的课程负担中。
最后，该法案还包括一项关于性别平等的条款，要求体育协会在比赛期间提供相同的资源和设施。
去年，在公众强烈抗议NCAA在一级联赛中对男女篮球队的不平等待遇后，议员们在一封信中抨击了NCAA主席。
曾在大学打过橄榄球的西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)和前奥本大学橄榄球教练汤米·塔伯维尔(Tommy Tuberville，阿拉巴马州共和党)在CAPC法案公布五天后宣布了他们自己的法案。
一份关于该法案的公开声明包括高等教育和体育界知名人士的支持，比如NCAA、西弗吉尼亚大学和奥本大学的校长。
与《公平大学体育法案》类似，《PASS法案》允许机构或NCAA禁止学生签订涉及推广赌博、武器、酒精、烟草、药品或任何在比赛中被禁止的东西的合同。它还将要求运动员集体和助推器隶属于教育机构，这与以前的法案不同。
NCAA没有建立一个独立的监督机构，而是在法案中被赋予了进一步的权力，监督和调查NIL活动，向联邦贸易委员会报告违规行为，并制定金融扫盲计划。
值得注意的是，PASS法案对转学门户进行了重大修改，因为它要求学生运动员在一所大学待满三年才能转学而不受处罚。
目前，如果学生是第一次进入转学门户，他们可以在不失去下一学年在另一所学校的资格的情况下进入转学门户。在第一次转学之后，如果学生再次转学，他们需要休学一个赛季。
Manchin-Tuberville法案将要求学生运动员在前三年即使转学一次，也必须休学一个赛季。
NCAA报告称，2022年有20,911名一级运动员进入转学门户，高于2021年的17,781人。
Manchin和Tuberville也在为学生运动员争取更多的医疗资源;他们的法案规定，只有收入超过2000万美元的体育部门才必须支付自付费用。该法案还要求学校为运动员提供毕业后八年的保险。
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希望本篇文章《国会希望控制大学体育：关于立法应该知道些什么》能对你有所帮助！
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